發(fā)布文號:
為進(jìn)一步規(guī)范檢察建議的適用，充分發(fā)揮檢察建議的作用，更好地履行人民檢察院的法律監(jiān)督職能，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。 第一條 檢察建議是人民檢察院為促進(jìn)法律正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在履行法律監(jiān)督職能過程中，結(jié)合執(zhí)法辦案，建議有關(guān)單位完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約、監(jiān)督，正確實(shí)施法律法規(guī)，完善社會(huì)管理、服務(wù)，預(yù)防和減少違法犯罪的一種重要方式。
第二條 提出檢察建議，應(yīng)當(dāng)立足檢察職能、結(jié)合執(zhí)法辦案工作，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)、注重實(shí)效的原則。
第三條 人民檢察院結(jié)合執(zhí)法辦案工作，可以向涉案單位、有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)單位提出檢察建議。
第四條 提出檢察建議應(yīng)當(dāng)有事實(shí)依據(jù)，并且符合法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，建議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確，切實(shí)可行。檢察建議一般包括以下內(nèi)容:
(一)問題的來源或提出建議的起因;
(二)應(yīng)當(dāng)消除的隱患及違法現(xiàn)象;(三)治理防范的具體意見;
(四)提出建議所依據(jù)的事實(shí)和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;
(五)被建議單位書面回復(fù)落實(shí)情況的期限等其他建議事項(xiàng)。
第五條 人民檢察院在檢察工作中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以提出檢察建議:
(一)預(yù)防違法犯罪等方面管理不完善、制度不健全、不落實(shí)，存在犯罪隱患的;
(二)行業(yè)主管部門或者主管機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)或改進(jìn)本行業(yè)或者部門的管理監(jiān)督工作的;
(三)民間糾紛問題突出，矛盾可能激化導(dǎo)致惡性案件或者群體性事件，需要加強(qiáng)調(diào)解疏導(dǎo)工作的;
(四)在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)對有關(guān)人員或行為予以表彰或者給予處分、行政處罰的;
(五)人民法院、公安機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)和勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中存在苗頭性、傾向性的不規(guī)范問題，需要改進(jìn)的;
(六)其他需要提出檢察建議的。
第六條 人民檢察院可以直接向本院所辦理案件的發(fā)案單位提出檢察建議。
需要向發(fā)案單位的上級單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出檢察建議的，辦理案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)層報(bào)被建議單位的同級人民檢察院決定并提出檢察建議。
第七條 提出檢察建議，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的格式和內(nèi)容制作檢察建議書，報(bào)請檢察長審批或者提請檢察委員會(huì)討論決定后，以人民檢察院的名義送達(dá)有關(guān)單位。
檢察建議書應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民檢察院備案，同時(shí)抄送被建議單位的上級主管機(jī)關(guān)。
第八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和掌握被建議單位對檢察建議的采納落實(shí)情況，必要時(shí)可以回訪。被建議單位對檢察建議沒有正當(dāng)理由不予采納的，人民檢察院可以向其上級主管機(jī)關(guān)反映有關(guān)情況。
檢察長對本院提出的檢察建議，上級人民檢察院對下級人民檢察院提出的檢察建議，認(rèn)為確有不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)撤銷，同時(shí)及時(shí)通知有關(guān)單位并作出說明。
第九條 各級人民檢察院辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)檢察建議書的文稿審核、編號工作，各承辦部門負(fù)責(zé)檢察建議的跟蹤了解、督促落實(shí)等工作。
第十條 各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢察建議的分類統(tǒng)計(jì)，定期對發(fā)送檢察建議的情況進(jìn)行綜合分析和評估。
第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行
最高人民檢察院
2009年11月17日
